浙江推動內河船舶證書“多合一”后,船舶跨省航行攜帶證件變為“多加一”
首頁>>浙江推動內河船舶證書“多合一”后,船舶跨省航行攜帶證件變為“多加一”

浙江推動內河船舶證書“多合一”后,船舶跨省航行攜帶證件變為“多加一”

發布時間:2019-05-15
分享到:

2018年7月,浙江省交通運輸廳發放了省內首批內河船舶“多證合一”證書,拉開了浙江在全國率先探索船舶證書“多證合一”改革的序幕。如今,持新版《內河船舶證書信息簿》的船舶已達1800多艘。但是,隨著改革的逐步深化,這項便民舉措也遭遇了成長中的煩惱。

浙江內河船舶證書7本變1本

“之前跑船,我至少要攜帶7本證書,不方便還容易丟。現在有了新證書,我的船在浙江轄區運營時,港航人員只要掃一下信息簿上的二維碼,就能輕松認證,省時又省力?!備嶄趙嘶躉乩吹摹罷慵紊蘋?3669”船船主老陳一邊說著,一邊拿出了新版《內河船舶證書信息簿》。

談起在推廣“多證合一”之前的辦證流程,一句“證多事多跑得多”的順口溜從他嘴里脫口而出。長期以來,內河運輸船舶證件多、辦證受理繁瑣的痛點,一直困擾著像老陳這樣的船民。在浙江“最多跑一次”改革中,浙江省交通運輸廳推出船舶證書“多證聯辦”“多證合一”改革,為船民打開了方便之門。

所謂“多證聯辦”,即通過推行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次送達”機制,使船舶證書從“法定的分時序辦理”轉向“一次受理、協同辦理”,證書辦理實現“一事、一窗、一次”的效果。在“多證聯辦”的基礎上,浙江進一步推出船舶證書“多證合一”改革,核心做法是實現船舶所有法定證書及監管信息“一簿記載、一碼查驗、一檔歸集”,方便船戶攜帶、保管。據介紹,改革實行后,企業(船民)在船舶辦證、換證、年審、年檢等事項上產生的車費、誤工費,相比之前平均節省了約1800元;辦證時間也由原來的29個工作日壓縮至了7個工作日。

拿到老陳的《內河船舶證書信息簿》,最直觀的感受就是“輕”。整本證書由船舶主要信息、船舶登記信息、船舶營運信息、船舶檢驗簽證欄、船舶核驗記錄5部分組成,而頁數只有正反2頁;相比之前的7本證書、22頁紙,真正實現了“一簿記載”;“一碼查驗”,則是船舶證書上的信息二維碼,現場監管人員用“海事通”App掃描,就可查驗船舶的所有證書信息;“一檔歸集”,是將船舶的所有證書信息按照“一船一檔”全部歸集于一個數據庫。如果證書尚不具備電子證書制作條件,監管人員會將紙質版證書掃描,上傳至浙江數字港航綜合管理與服務平臺。

跨省航行遭遇“多加一”的尷尬

“多證合一”讓浙江籍船舶在省內實現“一本暢行”。但當船舶航行到省外時,由于鄰省無法對浙江省新換發的《內河船舶證書信息簿》進行核認,船民們依舊要攜帶換發之前原有的7本證書,這給他們帶來了些許不便,也打擊了船員們辦理“多證合一”的積極性。

據介紹,截至2018年12月,浙江省共有內河普通貨船約9800艘,占船舶總量的75%。而1825件“多證聯辦”的辦件量,僅占所有內河貨船總數的約19%。而且,辦理“多證合一”的內河船舶,大多基于省內航線;跨省航行的內河船舶辦理的,更是寥寥無幾。

老陳,就是這19%中跨省航行辦新證的一位船民。常年往返于江浙一帶的他表示,證書彼此無法互認帶來的繁瑣,是他當初沒有料想到的:“在浙江省內航行著實方便,但這證書跨省就不能用了,人家的執法人員檢查還得看舊證。好幾本證書摞起來,每次檢查都就得花不少時間?!?br />
老陳跨省跑船要攜帶7本證書,分別是《內河船舶檢驗證書簿》《船舶所有權登記證書》《船舶國籍證書》《船舶最低安全配員證書》《國內水路運輸經營許可證》《船舶營業運輸證》及《船舶核查合格證》,這些證書也是新版《內河船舶證書信息簿》換發之前,船舶受檢需要攜帶的證書。他把這些證書從抽屜里拿出來,深藍色、天藍色、棕褐色……每本證書的封面不盡統一,讓人眼花繚亂?!跋衷?,我既得帶著新換發的證書,老證書也得留著跨省檢查用;原本想方便,可現在反倒不方便了?!?br />
“多合一”成了“多加一”,證書不互認帶來的尷尬,讓浙江很多內河貨船船主對辦理新證存在顧慮。一位貨船船戶無奈地告訴記者,貨船跑線大多數情況都要跨省,證書拿兩套確實不方便?!拔頤且蠶氚煨輪な???燒饈∧諞惶資⊥庖惶?,不互認的話確實麻煩,所以暫時就不辦了?!焙屠銑亂謊?,他們期盼著有一天,能只用這一本《內河船舶證書信息簿》,就能暢行長三角。

專家建議借助長三角聯席機制

推行證書互認

為了解浙江“多證合一”改革后新版證書能否在鄰省實行互認,記者聯系了浙江省交通運輸廳。相關負責人表示,在鄰近省份推行新版內河證書互認,面臨一些現實困難:“當前,兄弟省市正處于綜合執法改革的關鍵窗口期,相關職責和對接部門尚未明確,推廣銜接工作不好展開。同時,也需要在法律方面加以完善?!?br /> 記者還從有?專家處獲悉,推行內河船舶證書在長三角地區互認,也需對執法體系和習慣進行轉變,并非簡單互認了之,需要和各省執法體制改革對接,統籌考慮;而且各省船舶證書目前實行分開辦理、審批,主管部門的不統一也是推行證書互認面臨的問題。

為了探究問題的解決方法,記者聯系了上海國際航運研究中心研究員龔建偉。他認為,可考慮借助長三角地區主要領導座談會和長三角地區合作與發展聯席會議機制,以及長三角區域合作辦公室和上海組合港管理委員會的機構協調作用,推動船舶新證書的互認工作?!敖柚鮮齷?,可以就復制推廣‘多證合一’的可行性進行討論,最終達到在長三角區域,乃至在全國范圍內推廣的目的?!?


中國交通新聞網